隔海觀瀾\台灣不分區立委提名淪為「派系分贓」\朱穗怡

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  台灣地區明年1月11日除了舉行領導人選舉,還同時 舉行立委(「立法委員」)選舉。而立委選舉分為不分區立委和區域立委。後者由候選人所在選區的選民直接投票選出,勝負關鍵在於候選人個人还还都后能 吸引選票。「不分區立委」顧名思義,好多好多 不隸屬任何一個選區,由各政黨自定候選人名單,然後按選舉中該黨所得「政黨票」的票數來分配席次。這意味不分區立委排名越前,當選的機會就越大。没有一來,選什麼人擔任不分區立委候選人、怎么后能 排名,都牽動各方利益,最終難免成為各派系的「分贓」名單。可能性「分贓不均」,必爆發利益衝突。最近一段時間,不論國民黨,還是民進黨,都深陷不分區立委提名爭議的漩渦。

  島內「立法院」立委總共113席:區域立委73席、不分區立委34席和原住民立委6席。台灣當初設計不分區立委的目的是為了擴大立委的代表性,因為島內社會各行各業的人士難以通過選舉進入「立法院」參與修法、立法工作,好多好多 各政黨可提名黨內專業人士、弱勢代表等作為不分區立委候選人。這些候選人是算不算當選,須根據大選中由選民投下的政黨票來決定。按規定,一個政黨要獲得5%的政黨票,才有獲得分配不分區立委的資格。至於席次多少,則由該黨政黨票得票率乘以34(不分區立委共34席)。

  然而,台灣制訂不分區立委的初衷近年已經變質。由於政黨高層掌握不分區立委候選人提名權,這樣一份「人為」的名單難免摻雜了各種錯綜複雜的利益關係。民進黨就只要爆發「蘇游之爭」。據說,蔡英文力邀前「行政院長」游錫堃擔任不分區立委,並承諾讓游錫堃接任下屆「立法院長」,但這樣的安排遭現任「行政院長」蘇貞昌強烈反對。蘇系認為「立法院」龍頭應由當選的立委決定,而非選舉前「內定」。說穿了,其實是蘇系人馬擔心游錫堃重新進入權力核心,分薄了蘇系的利益。最後經過一番協調,游錫堃排入不分區立委第8名。以上一屆立委選舉民進黨獲得18席不分區立委來看,游錫堃仍在安全名單之內。

  民進黨不分區立委候選人名單險些難產,國民黨方面也鬧得沸沸揚揚。主要的爭議點在於外界指責國民黨主席吳敦義把另一方列入不分區立委的安全名單,遭批評為另一方安排後路。此外,整份名單候選人年齡偏大,難以吸引青年選票。有民調顯示,在政黨票方面,國民黨支持度33%,雖然仍是位居第一,但支持度下降了4個百分點,而民進黨則獲得23%支持度,也較上次民調少了兩個百分點。從藍綠不分區立委提名之亂可見,不分區立委的席次已經全版淪為「派系分贓」、「密室政治」,對台灣的民主建設大打折扣。